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全国政协“创新驱动发展”专题协商会:深化科技体制改革为创新赋能

发布时间:2019-05-21 20:40 作者:http://www.shitian.o

“现行的人才计划、人事制度都是适用于大多数人的,对优秀人才的发现、使用和培养不突出。”中国科学院院士曹晓风委员忍不住吐槽,这些制度没有“人才”本位,而是“管理”或“领导”本位。在他看来,应研究一种突破观念和机制障碍,采取系列超常规举措,建立以人才为先导和核心的资源配置机制,“要真正认清人才发展是‘战略地位’还是‘略占地位’。”

5月14日,全国政协“创新驱动发展”专题协商会上,多位院士委员大声呼吁:通过政府放权和制度松绑,充分激发各类创新主体、特别是一线科研人员的活力和潜力,为创新赋能。

“任何一项新政策的实施都应保障长期运行管理和长期规划的重大专项可持续发展。”中国科学院院士张杰委员以2013年教育部、财政部等国家有关部门启动实施的“协同创新中心”的“启动”和“无原因冻结”为例说明这个问题。

去年夏季,中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》,明确要求人才评价、项目评审和机构评估不唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项。然而,中国科学院院士武向平委员直言,时至今日,《Nature》的神圣、SCI的地位、H因子的价值、“帽子”的光环和奖项的分量,依旧显性或隐性地贯穿在目前科技人才的评价体系中。“我们已经进入了科技评价体制改革的深水区,是到了反思和剖析其背后深层原因的时候了。”武向平说。

科技评价:搞创新不宜以“帽”取人

2013年,教育部、财政部启动了高校创新能力提升计划,在涉及我国核心技术领域的科学前沿领域分两年遴选认证了8个科学前沿协同创新中心。6年来,各协同创新中心进行了多方面的改革实践,在破解制约创新驱动发展的突出问题方面,探索出符合中国国情与科学发展规律的成功经验。然而,在2018年教育部和财政部开始启动新的教育改革后,协同创新中心建设经费就没有能再作为专项得到支持,影响了协同创新中心的可持续发展。

科技体制改革,涉及科技管理理念、方式的改变和科技资源布局的调整,将对我国科技管理方式与手段的创新、国家科技项目经费支持带来新的机遇和挑战。

中国科学院院士田刚委员在国外和国内的科学教育岗位上工作了几十年,对于人才工作有切身的体会。他观察,由于体制机制、环境文化等方面的掣肘,我们离“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的良好愿景仍有不小差距。

中国科学院院士谭铁牛委员认为,科技创新的改革和经济改革一样,也要以供给侧结构性改革为主线,着力“去低”(去除低水平科技产出)、“提质”(提高科研产出质量)、“增效”(增强科技资源使用效益)。在他看来,一直以来的那种“机械化”“切蛋糕”式的科技资源配置模式早该改革了,“把增量资源向新兴领域和‘卡脖子’关键核心技术方向集中”。他建议,要改变传统事业单位性质的科研机构占主体的局面,引导社会企业开展基础研究,通过不同类型的科研机构的竞争加强科研人员的正向激励和有序流动,促进传统科研机构进一步深化改革,积极面向国民经济主战场,提升服务经济社会发展的能力。

如果说创新是中国发展的新引擎,那么改革就是必不可少的点火器。当创新驱动发展上升为国家战略,当创新被赋予引领发展的第一动力的重任,一切阻碍创新的科技体制机制都应当彻底改变。

“我国目前科技发展的最大障碍依旧在于世界顶尖科技人才严重匮乏!”中国科学院院士施一公委员是“千人计划”建议初稿的主笔人和该计划实施的主要参与者之一,过去两年他在西湖大学创办过程中,碰到最棘手的问题之一便是对于海外顶尖教授的引进。“引进顶尖领军人才的巨大意义就在于可以短期内实现跨越式发展,其价值不可估量!”他建议,今后必须以更大力度、在更多领域引进更高水平的国际领军人才,同时进一步健全体制机制,保证这些人真正在中国安心地长期全职工作。

中国工程院院士刘旭委员建议,要遵循科技创新规律,进一步推进“放管服”,加快项目、经费、成果处置等创新管理制度的落地配套,营造宽松的创新环境,稳步推进科研机构去行政化,简化优化创新管理,把人才从繁文缛节和报表审批中解放出来。

人才是创新意向的主导者。凡科学发明与创造,最开始都源于创新意向,离开人才的创造性思维,一切创新都是无源之水、无本之木。科技评价制度改革需要拿出改革开放的勇气,遵循科学精神,坚持实事求是的态度,反对形式主义的做法,不仅需要动真格的政策落地,而且需要执行有力,并持之以恒,方能见效,最终达到营造良好学术生态之目标。

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